工程设计综合甲级资质是我国工程设计资质等级最高、涵盖业务领域最广、条件要求最严的资质。持工程设计综合甲级资质的企业可承接我国工程设计全部21个行业的所有工程设计业务,并可承揽施工总承包一级资质证书许可范围内的工程总承包业务。
工程设计综合甲级资质是原建设部在2007年3月重新修订的《工程设计资质标准》中首次设立的,目的是推动大型设计企业向工程总承包和工程项目管理方向发展。
从目前实际情况来看,感觉工程设计综合甲级资质的出台似乎有些草率,或者说并不适合我国的国情。按照我国长期以来的传统,各行业均有自己的设计单位,大多从事本行业的设计业务。可以这样说,国内并没有一家设计企业有能力可以完成21个行业的工程设计业务。因为,我们现在所谓的工程设计,往往是与行业主工艺密切相结合在一起的设计,是包含了工艺设计、工厂设计、系统设计甚至有时候还包含了设备设计在内的。即便是放眼到世界,实际上也没有一家设计单位有能力可以完成各行业的设计业务。每个行业本身所有的行业特征决定了相应工程的设计必然是专业化的,很难想象让一个大型建筑设计院去从事钢铁冶金行业的工厂设计。因此,所谓的工程设计综合甲级资质恐怕名不副实。
为推动大型设计企业向工程总承包和工程项目管理方向发展,完全可以通过强化总承包资质加以解决。根据企业的资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平等方面的具体情况,并结合企业规模的大小、资金量多少等,来确定企业总承包的资质。同时,总承包资质应该与设计资质完全脱钩。一个大型工程总承包企业,即便是有自己的配套设计单位,也无须将工程设计都由自己来做,而完全可以实施设计分包或外委。或者,通过法律手段加以明确,即便是某工程总承包企业具有设计资质,其总包工程的设计业务也必须通过设计招标来加以确定。